橫琴兩稅收政策助資源流動

一月四日，財政部、海關總署、稅務總局公開兩則稅收支持政策，分別是《關於橫琴粵澳深度合作區貨物有關進出口稅收政策的通知》和《關於橫琴粵澳深度合作區個人行李和寄遞物品有關稅收政策的通知》。結合澳門發展，有以下內容值得關注：

一是兩項政策總體提升“一線”放開程度。與橫琴合作區現行貨物進口稅收政策相比，此次政策從“一線”放寬調整為“一線”放開，擴大享受免稅或保稅政策的主體和貨物範圍，促進“一線”貨物高效便捷流動。

二是加工增值貨物免關稅政策有效降低澳琴企業經營成本。“貨物進出口稅收政策”中明確了加工增值達到或超過30%的貨物內銷免關稅的政策。此舉與海南自貿港相關政策以及與CEPA項下港澳產品原產地增值標準類似，有利於將“澳門製造”的優勢擴展至深合區，進一步降低公司的生產經營成本，將價格優勢向產業鏈下游企業傳導、增加上下游產業鏈的黏性，便利國內消費者購買到更優惠的產品，同時增強境內外企業在澳琴發展的信心和吸引力。

三是設置非居民旅客行李寄遞物品免稅額度，激活澳門消費需求。“個人行李和寄遞物品稅收政策”中明確規定了經澳琴之間的“一線”進入深合區的非居民旅客，再經合作區經與內地的“二線”進入內地時，攜帶符合監管規定未超出自用、合理數量的個人行李和寄遞物品不超過8,000元人民幣的，海關予以免稅放行。相較與澳門相連的其他口岸，以拱北海關為例，個人物品免稅額為人民幣5,000元，此舉的推出將極大提升橫琴口岸的利用效率，釋放境內旅客在澳門、橫琴的消費活力。

綜上，上述兩項稅收優惠政策，對橫琴與澳門之間貨物人員流動給予更大力度的免稅或保稅，從而在稅收角度暢通人流物流等便捷高效流動，進一步支持澳琴發展，促進澳門經濟適度多元化，推動澳門與橫琴一體化高水平對外開放。

中國銀行澳門分行

發展規劃部策略分析師

施書賢