“分線管理”將催生更多業態

一月十一日，海關總署發佈橫琴深合區免保稅貨物簡化申報要求，加上日前推出的深合區貨物進出口稅收政策、個人行李稅收政策及海關監管辦法，“分線管理”的配套政策一一落地，合作區封關運作指日可待。有以下內容值得關注：

第一，系列政策總體提升“一線”放開程度。本次出台四部政策，正是“分線管理”背景下，關於合作區進出口貨物、進出境物品的具體財稅政策，為日後橫琴封關運作打好基礎。系列政策加碼下，橫琴稅收與澳門的關稅差異逐步縮減，推動合作區將澳門的獨特地位和優勢，與內地生產消費需求對接起來，從宏觀層面實現消費拉動並促進經濟增長。

第二，系列政策在財稅新政亮點紛呈，橫琴新政着重體現“普惠”和“創新”，如品類方面，擴大免稅和保稅主體；政策創新層面，增加了加工增值免關稅政策，鼓勵合作區內開展加工製造。例如，“一線”保稅貨物範圍擴大至全品類，直接利好“暫進復出”會展類企業等有貨物保稅需求的經營主體；含進口料件的加工增值30%及以上的貨物經“二線”進入內地可免徵進口關稅，直接利好科技研發、中醫藥等澳門品牌工業和製造業經營主體，利好琴澳一體化協同發展旅遊商貿行業。

第三，系列政策落實“分線管理”將催生更多業態。例如佈局發展跨境電商、直播體驗式新零售等新業態，引入全球知名消費品牌國內首店、首發、旗艦店，大力發展高端消費、特色民宿、品牌餐飲等業態，重點引入澳門老字號餐飲企業、消費品牌、工作室等，全面提升旅遊消費供給品質，構築多元消費業態。

綜合而言，“分線管理”即催生新業態需求，可進一步發揮澳門深度融入全球市場、對接內地大市場的平台作用，但“一線放開、二線管住”政策落地，帶來人員、貨物、資金等要素跨境便捷流動的相關問題，需各界提出更加務實、個性化改革措施，讓政策更精準、企業獲得感更強。

中國銀行澳門分行

發展規劃部策略分析師

齊文豪