首批政府部門重組擬十三變七

議員：梳理職能權責為重

【本報消息】公共行政部門一直被指“架床疊屋、職能重疊，效率低下”，為社會所詬病，今屆政府在首份施政報告提出，在今年內對首批部門重組，把十三個部門及機構整合成七個部門，但至今未見動靜。

議員宋碧琪引述政府曾承諾今年內啟動重組，相信部門合併涉及修改組織法，待立法會復會後提交。又指部門合併並非簡單把部門人事相加，更重要是梳理部門的職能及權責，優化行政程序，提升效率，更好便利居民。

非簡單人事相加

行政法務司司長張永春在早前國慶酒會受訪時曾指，有信心今年內能落實施政報告提出的部門合併。宋碧琪以高等教育局及教育暨青年局的合併為例，認為涉及要修改部門的組織章程。估計相關的法案已“七七八八”，待立法會十月十五日復會後就會提交。

政府明言，部門合併將因應實際職能設置廳、處級單位，廳處級職位料將減少；雖不炒人，但多餘的人員將調到其他人手緊張的部門。宋碧琪表示，公務員最大的訴求是保持穩定，希望政府動刀合併部門需平穩過渡。人事整合亦切忌“夾硬嚟”，因為人多就一下子刪人，需從合理性去設置部門人數。中高層職位減少，冀政府從善用人才的角度，把多出來的人才平調至其他有空缺部門，知人善任。主張主管人員選賢才而任之，更有利於施政，提升效率。

切忌換湯不換藥

宋碧琪認為，部門合併最重要的目的是提升行政效率，倘部門重組換湯不換藥，簡單把人和事相加，而無改變整個行政流程，似乎對提升效率作用不大。整合的大前提是，要梳理部門的職能和權責，簡化繁複程序，提升效率，最終達到便利居民的目的。

首階段重組的部門，包括政府發言人辦公室職能併入新聞局，旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局，政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為政府總部事務局，經濟局與科學技術發展基金、澳門電貿股份有限公司合併為經濟及科技發展局，能源業發展辦公室的職能併入環境保護局，及將教育暨青年局與高等教育局合併。這大半年來上述部門有過一些人事變動，但未見正式的部門整合。