中央送深圳“大禮”

【中新社北京十一日電】在設立經濟特區四十周年的重要節點，深圳建設中國特色社會主義先行示範區迎來“關鍵一招”。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（二○二○至二○二五年）》，支持深圳實施綜合授權改革試點。北京專家認為，此舉將成為深圳先行示範，發展再上新台階的重要機遇。

予更多自主權

在國務院發展研究中心原副主任王一鳴看來，中央此番賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，允許深圳立足改革創新的最新實踐，根據授權開展相關試點試驗示範，有利於深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，加快形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。

不過，承擔這一重要歷史使命，深圳還須應對諸多挑戰。

全國政協經濟委員會副主任劉世錦直言，中國已基本形成較為完整的產品市場，但要素市場發展相對滯後，一些領域與高標準市場體系要求差距較大。深圳在經歷持續快速增長和轉型升級後，也面臨日益增多的要素條件約束，如土地、人工等要素成本明顯上升，現有要素支撐下的產業結構增長動力減弱，源頭創新能力不足等。

針對這些情況，《方案》明確提出完善要素市場化配置體制機制。支持在土地管理制度上深化探索；完善適應超大城市特點的勞動力流動制度；支持在資本市場建設上先行先試；加快完善技術成果轉化相關制度；加快培育數據要素市場；健全要素市場的評價貢獻機制。

此外，值得一提的是，要素特別是中高級要素的自由流動、優化配置、高效利用，還依託於高標準、高質量的制度政策環境。

優化營商環境

“優化營商環境，促進公平競爭，是深圳發展活力的重要源泉”，王一鳴注意到，《方案》要求深圳進一步完善公平開放的市場環境，在全國統一的市場准入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場准入特別措施清單等。

王一鳴指出，這將促進深圳更好地吸引外來投資，以及人才和技術等高端要素，推動形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

改革的目標、重點、政策確定後，改革的機制至為重要。《方案》落地後，頂層設計與基層試驗如何做到有機結合？

“真正的改革是體制機制政策的創新，而創新本質上是一個試錯過程”，劉世錦指出，中國經濟進入中速穩定增長期，如何實現創新驅動的高質量發展，哪些行業、哪些地方能够率先突破，哪種辦法切實管用，還有很大不確定性。需要調動社會各方面去參與試驗，給出較大試錯空間，好的體制機制政策在此過程中才能逐步形成。