任何人都有機會最高可當局長

紀律部隊設新職銜接兩職程

【本報消息】修訂《澳門保安部隊軍事化人員通則》經過約五年，更名為《保安部隊及保安部門人員通則》昨在立法會一般性討論並通過。議員主要關注法案對人員的權利、權益影響。黃少澤強調不減反增，並透過增設一個新職位銜接基礎職程和高級職程，使任何一個人員都有機會最高升到局長職位。

軍事化屬駐澳部隊

法案去“軍事化”，保安司司長黃少澤回應議員梁孫旭、林玉鳳提問時強調完全沒有影響人員的權益福利待遇。主要基於基本法關於軍事化屬駐澳部隊、中央政府職責，地區不可軍事化。法案名稱增加部門是因加入了海關，海關二○○一年成立時性質已改為非保安部隊。

他強調修法沒有減少紀律部隊人員的權益，反而增加。透過打通基礎職程及高級職程，使能更易升到高級職程，亦有獎懲機制保障同事。機械、音樂等職程亦改變一定級別無得升的情況。通過今次修改，“任何一個紀律部隊人員都可以透過晉升，有條件、有機會最高去到局長職位”，按照現行制度是不可能的事情。

職涯三次因功晉階

法案建議，治安警察局增設高級警長，消防局增設高級消防區長及海關增設高級關務督察，作為銜接兩個職程。另外，法案增設因功晉階嘉獎，但只適用於警司、一等消防區長和關務監督以下職位，涉及的人員整個職業生涯中最多三次，每次至少相距三年。黃少澤指短期晉升太快會出現不公平。

辦公室顧問周棟樑補充，現有因傑出行為晉升，建議增設因功績行為晉階，是希望設立中間適宜的獎勵方法，屬橫向跳動的職階。這亦是一種給予表現傑出人員的例外獎勵，不宜波動太密，與人員的晉升不同。

無損人員權利保障

高天賜關注刪去現法第廿四條權利、自由及保障以及第廿七條的內容，顧問稱，由於不再用軍事化概念，身為人員，基本法及公務員通則已賦予權利，亦有集體請願權，故毋須重覆規定。

蘇嘉豪質疑紀律部隊人員不能向上級提交意見書是否合適。黃少澤表示，在現行制度下，同事可提交意見，將來法案更加無問題，不會影響本身申訴及向上級反映的權利。但強調屬政治性質、未經上級同意不可對外發放與工作相關的內容，作為警察這是紀律重要的要求之一。警察強調忠誠義務。

司法紀委作用不大

為何撤銷司法暨紀律委員會？黃少澤解釋，該委員會由所有部隊的領導組成，每個部門亦有紀律委員會。例如，若由消防局長評審治安警人員，不可能了解情況，反會拖慢程序和效率。且該委員會的意見無約束性，變成無意義。

顧問補充，當局參照廉署的組織經驗，嘗試訂出更嚴謹及詳細的規則處理紀律問題，安排較熟悉局或部門規定的人員，使司長及監督部門作決定前可聽相關部門人員的意見，要求發出意見書，對利害關係人有更大保障。