配合新民防法調整聯合行動指揮及體系組成

內部保安綱要法獲立會通過

【本報消息】立法會昨日下午一般性討論及表決修改《內部保安綱要法》法案。保安司司長黃少澤稱，修法主要是配合《民防法律制度》改變，調整聯合行動指揮及內部保安體系的組成。法案在出席的二十八名議員贊成、三名議員反對下獲一般性通過。

組成機構符基本法

黃少澤引介法案指，上月十五日生效的《民防法律制度》爲澳門特區的民防制度作了一系列革新，尤其在行動領導體制，聯合行動指揮官改由保安司司長擔任。因此，需要及時更新《內部保安綱要法》中澳門特區內部保安體系的行動指揮和授權制度。

另外，《內部保安綱要法》也需要透過合理調整內部保安體系的組成，特別是明確界定哪些公共機構是“保安部隊及保安部門”，以及更新不合時宜的名稱及提述，使法律能夠與《民防法律制度》的組織規定互相對應，也使內部保安體系的組成機構能夠符合基本法第十四條規定的性質。

修訂無改法律功能

黃少澤稱，政府希望透過法案修訂現行《內部保安綱要法》中必要、與《民防法律制度》相對應的條文，確保《內部保安綱要法》對包括民防在內的各項內部保安工作起到指導作用，亦為稍後推進修改《澳門保安部隊軍事化人員通則》奠定法律基礎。

議員蘇嘉豪認為應一併檢討及完善整部法律。黃少澤回應時強調，是次修法並無變更《內部保安綱要法》的立法政策，亦無變更或削弱《內部保安綱要法》既定功能以及保障權利自由，認為無須修改整體法律。

全球皆設拒絕入境

他指出，全球都有拒絕入境制度。歐盟及葡國相關法律制度與本澳模式相同，國際慣例、司法判例中亦非常清晰。

蘇嘉豪關注能否保障被拒入境者的行政、司法救濟？黃少澤回應指，禁止不受歡迎、對安全有威脅者入境只是其中一項警察預防措施，澳門法律制度屬警務部門自由裁量範圍，但不等於受影響者無行政或司法救濟。他們可透過行政上訴、司法訴訟得到應有權利。全球均不會表明拒絕入境的具體理由。

黃少澤提到，“出入境法律制度”與《內部保安綱要法》是不同的法律制度、不同層面。若社會有共識修改《內部保安綱要法》整部法律，當局持開放態度。