橫琴方案彰顯習近平發展馬克思主義思想

國家主席習近平指出，“當前中國處於近代以來最好的發展時期，世界處於百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激盪”。這個大變局，主要體現在如學者所說的兩個方面：一方面，以美日歐為代表的西方國家的整體實力出現相對衰落，對世界事務的主導能力下降；美國在阿富汗的所作所為，更證明了它已成為國際利益和秩序的最大破壞者。另一方面，以中國為代表的新興市場國家和一大批發展中國家群體性崛起，進一步改變了國際力量的分配，推動了國際格局向着多元均衡的方向發展。

中國能夠迅速崛起，關鍵是找對了適合自己的發展道路，並已經取得了舉世矚目的偉大成就。這條道路就是新時代中國特色社會主義，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。

中國在向世界宣告新時代特色社會主義成功的同時，也向世界展示了這種制度的優勢。以防疫為例，這次全球性的新冠肺炎疫情將中國制度的優勢與西方國家制度的劣勢凸顯出來。從疫情開始，許多國家關心的是經濟、股市；在日益激增的死亡人數面前，西方國家的政府束手無策。在新冠疫苗遠沒有指望的情況下，英國竟提出基於“優勝劣汰”生物學原則的“群體免疫”的防疫政策。在中國，黨和政府堅持人民至上、生命至上，呵護每個人的生命、價值、尊嚴。不僅統籌常態化精準防控和應急處置，而且兼顧經濟社會的發展。

“一國兩制”是馬克思主義在中國的新實踐。馬克思曾經說過，“社會經濟形態的發展是一種自然歷史過程”。社會經濟形態是人類社會發展的一定階段上佔統治地位的生產關係的總和，即社會經濟結構。馬克思依據這一思想，闡明了人類歷史依次更替的幾種社會形態：原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會和共產主義社會。它們由不同的生產關係而相互區別開來，是各有其獨特的特徵的社會形態。馬克思的社會經濟形態學說，是理解人類歷史發展過程的鑰匙，是馬克思主義社會學說的理論基石。

但是，一個國家可以在“一國兩制”之下同時存在資本主義和社會主義兩種社會形態，並且產生良性互動，這就為中國共產黨根據中國具體情況進一步發展馬克思主義提供了寶貴的土壤。表明以習近平為核心的黨中央，肩負起對資本主義的良性改造，促進物質發達、共同富裕和公平正義。從而在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，也給世界上那些既希望加快發展、又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新的“中國方案”。

橫琴方案是中國特色社會主義的深入發展

橫琴方案是“一國兩制”向縱深發展的必然，也是新時代特色社會主義進一步發展的必然。就是在黨中央的領導下，從“一國”的角度維護國家統一和杜絕貧富分化，克服資本主義社會所存在的弊端；從兩制的角度由澳門深入參與經濟發展，調動資源配置的市場合理效應最大化。

二○一五年三月，“粵港澳大灣區”概念首次被明確提出。二○一六年，“粵港澳大灣區”被寫入國務院《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》、國家“十三五”規劃等，要求建設世界級城市群。二○一七年三月，國務院政府工作報告中首次出現“粵港澳大灣區”，要求推動內地與港澳深化合作，編制粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。

二○一七年七月一日上午，在國家主席習近平的見證下，香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官崔世安、國家發展和改革委員會主任何立峰、廣東省省長馬興瑞在香港共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。按照協議，粵港澳三地將在中央有關部門支持下，完善創新合作機制，促進互利共贏合作關係，共同將粵港澳大灣區建設成為更具活力的經濟區、宜居宜業宜遊的優質生活圈和內地與港澳深度合作的示範區，打造國際一流灣區和世界級城市群。

橫琴方案的最大亮點就在於合作區管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任，澳門特別行政區委派一名常務副主任，粵澳雙方協商確定其他副主任，有關局的負責人全球招聘。由此不難看出，所謂在合作區實行“共商共建共管共用”不是簡單的“澳門出錢、廣東建設”的方案，實際上是由實行資本主義制度的澳門政府深度參與橫琴發展建設，並發揮實質性作用的。這種管治模式在中國是前所未有的，體現了在中國共產黨領導下的兩種社會形態從共存到良性互動的有序實踐。

澳門政府為執行“一國兩制”作出表率

自一九九九年澳門回歸以來，澳門前特首何厚鏵、崔世安，以及現任特首賀一誠領導全澳市民堅決貫徹“一國兩制”方針，使澳門在政治、經濟、民生與社會穩定方面都比回歸前得到了翻天覆地的變化，GDP有幾十倍的增長。現在，以習近平為核心的黨中央根據目前國際形勢的發展，出台了橫琴方案，給予澳門政府實質性的管理橫琴許可權，充分說明了對澳門特區政府的巨大信任。

中國現在有四大發展區域，一個是上海的臨港，一個是海南的自貿區，還有就是深圳的前海和珠海的橫琴。四大區域中政治體制改革力度最大的就是橫琴，就是在“雙主任制”下，由澳門官員擔任常務副主任。從某種意義上講，可以推動適用澳門為主的法律和管理規則，也可以適用香港好的糾紛解決機制。可以預見，橫琴方案深入實踐，必然會為屬於上層建築的政治和觀念帶來新意，創建最優化的治理理念，打造最優營商環境，為新時代的中國特色社會主義鞏固基礎。

橫琴方案是繼浦東開發、深圳改革開放之後的新方案。橫琴方案的成功，也必將成為中國新的經濟增長點，為中華民族的復興注入了新的動力。可以說，橫琴方案也向全世界進一步詮釋了“中國方案”的合理性，全球治理的中國方案也必將得到越來越多國家的支援。在這百年不遇之大變局下，各種社會制度共存，更加需要“普惠包容、共同發展”。十月三十日，習近平主席在北京以視頻方式出席二十國集團領導人第十六次峰會第一階段會議並發表重要講話。他強調，面對世界百年未有之大變局和世紀疫情，二十國集團作為國際經濟合作主要論壇，要負起應有責任，為了人類未來、人民福祉，堅持開放包容、合作共贏，踐行真正的多邊主義，推動構建人類命運共同體，讓全世界人民走向共同富裕的道路。

香港學者 顧敏康 澳門學者 張江敏