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星期一
2022年02月28日
第A02版:澳聞
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蕭志偉倡鑑瓊經驗推深合區法

蕭志偉

深合區制度創新,法制先行。澳區全國人大代表建言訂立深合區法律。

蕭志偉倡鑑瓊經驗推深合區法

橫琴粵澳深度合作區建設已進入全速推進的階段,澳區全國人大代表蕭志偉希望,全國人大常委會參考《海南自由貿易港法》立法經驗,盡快出台橫琴粵澳深度合作區法律,為深合區的制度創新、改革建設提供法律基礎,尤其出台人流、物流、資金流等創新制度,助力深合區發展更上一層樓。

深合區建設對澳門、廣東省及中國的發展意義重大。蕭志偉表示,隨着中國崛起,現時全球秩序已進入新階段,面對國際發展新格局,中國全面現代化建設的進程中,建設深合區,除是豐富澳門“一國兩制”實踐的重大創舉,更是內地全面深化改革、建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措。在地緣政治、新冠疫情及逆全球化效應等因素,澳門若扮演好中葡平台角色及內聯外通角色,將為我國對外發展作出新貢獻。

我國堅持依法治國,深合區的建設、創新制度,需要法治先行。目前,深合區主要行使內地法律,如何與澳門法律、制度對接,需要訂立專屬深合區的基礎法律。據資料,在全國人大常委會制定“海南自由貿易港法”後,海南島成為我國唯一的中國特色自由貿易港、中國最大的自由貿易試驗區。

蕭志偉表示,將向全國人大建言,參考《海南自由貿易港法》立法經驗,盡快出台橫琴粵澳深度合作區法律,建設橫琴成為“內地開放度最高、體制寬鬆度最大、創新空間最廣的地區”,打破粵澳兩地合作的壁壘,形成產業融合、市場互通、民心互通的良性循環,促進澳門經濟適度多元化發展,便利澳門居民生活就業, 助力推動澳門繁榮穩定和融入國家發展大局。

蕭志偉舉例,雖然現時由澳門進入深合區的貨物和物品享有免稅政策,但該些貨品在內地零售是否免徵稅未明確。期望深合區創新制度,能延伸澳門免稅政策,相信對推動物流及經濟有正面作用。訂清徵稅產品清單,亦有利於海關依法辦事及執法。

他並提到,到橫琴生活就業的便利性,影響澳人前往的意慾,亦關係深合區的人氣,因此有人提出深合區能否成為澳門“第四島”,出入便利性逐步與澳門半島、氹仔及路環等“睇齊”,並善用“一線放開、二線管住”政策,在深合區與內地之間的“二線”加強管制。舉例,如在澳出現疫情個案時,可採取“封區不封關”措施,並在“二線”加強出入境管控措施。

大灣區近年不斷推進“廣州——深圳——香港——澳門”科技創新走廊建設,推進科創發展,仍主要依靠內地資金市場支持。倘深合區出台關於金融業的創新法律,結合澳門資金自由港優勢,使深合區跨境資金流動有新制度,支持內地科創的發展,相信對澳門、大灣區建設均有利。

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