數據治理助城市重塑

毋庸置疑，交通、住房、公共行政的管理和優化將是下一任政府肩上的三座大山，飽含市民的高度關注和高度期待。如何整合改進、優化重建澳門高密度的城市空間從而改善城市物理環境和居民生活品質，在考驗政府決心和勇氣的同時，也為城市的管理者、規劃師、學者和政府提供展示智慧、品味和技術的舞台。其中，數據治理作為智慧城市面臨的重要議題之一，其頂層設計及對應的數據公開標準與原則，將是決定着政府、學界及社會如何有效應用多源大數據以優化流程、創新管理、科學決策、提升績效最終重塑城市的關鍵要素。

歷任特區政府一直高度重視政務數據資源建設，亦希望通過以大數據為核心的新型智慧城市實現政務數據資源的共用和開放，以提高特區政府工作透明度、助力社會治理轉型提升，打造公平、公正的服務型政府並釋放數據紅利，增強民眾獲得感，提升民眾對於政府的滿意度。上月行政會討論的《電子政務》法律草案，或能為開放數據與大數據提供相關的政策和法規的配套，但如數據獲取和發佈、數字資產管理、歸檔和保存、數據隱私及安全等，依然需要進一步的法律保障、數據治理頂層設計與數據標準體系來為智慧城市的整體建設作為支撐和指引。

科學治理防誤判

智慧城市建設的不同階段，亦面臨着從數據採集和管理到數據治理和維護的不斷轉型。當政府不再是數據唯一或主要來源，當政府不再是公開數據的持有人和管理者，如何規範數據管理、制定數據標準，從而落實數據採集規範、構建重要數據來源的業務流程，以及後期數據治理的執行評估，均需要政府及管理者從不同層面提供整體的政策、法律和技術保障方案。因此，電子政務和公共行政管理的推陳出新僅是起點，未來智慧城市的建設必須長足考慮、提前規劃並深入研究適合澳門及粵港澳大灣區城市群一體化發展下的數據治理模式及應對方案，為未來全社會、全業界、全區域內的數據流動與應用保駕護航，提供有效指引。

澳門社會包容開放，從來不缺乏批判，但需要有建設性的批判和可實施的方案。澳門城市特色鮮明，多元文化糅合的城市氣質和高密度發展的城市現狀需要城市的管理者的智慧思考以凸顯城市特色、提高出行效率、改善人居環境、調節承載平衡等清晰目標，更需要政府高度重視用數據支持和科學治理來撥開迷霧，防止戰略誤判。所有的城市決策，都有過去、現在和未來相互作用之處，需要考慮時間縱深，也需要冷靜地以未來的考慮調整現在的心態和價值。唯有當居民的生活方式和城市融為一體的時候，澳門才成為每一位澳門人真正的精神歸屬和心靈依託，實現我們對美好生活的追求與渴望。

澳門中華總商會策略研究委員會顧問 楊 晶