工業集中四片區促升級

居民倡控人口拓多元產業

總規草案及輕軌東線方案昨來到第三場公眾諮詢場，發言居民仍多，關注到人口過密、應對人口老化設施、產業單一、環境保護、保育等議題。

有居民建議政府收緊移民政策，以解決人口密度過高的問題，工務局代表則回應引入外來人口對產業作用大，現時人口增長率下降，更重要解決人口分佈不均問題，冀透過新城建設緩解。

藍綠網絡有機相連

土地工務運輸局長陳寶霞稱，諮詢至今，收到關於總規的意見，涉及土地用途、綠地及公共開放空間等議題，考慮到本澳擁有七十六點七公里海岸線的條件，總規草案提出增加公共開放空間及優化佈局的構思；透過對生態保護區、綠地或公共開放空間區的規劃，串連山體、水體、公園等綠化及水系節點，形成有機相連的“藍綠網絡”，逐步增加澳門整體綠化率，以緩和城市急速發展所帶來的環境影響。

與此同時，當局透過分析本澳現況數據，總規草案提出包括職住平衡、增加商業區、滿足將來住屋需要等多項規劃構思，回應社會訴求，現已規劃的公共房屋加上總規草案提出的居住區，基本能滿足二○四○年八十點八萬預測人口的住屋需求。

居民李先生質疑總規草案無提及人口結構、管理及規劃，特區政府應按現有土地資源，評估本澳到底適合多少人口居住才是宜居，又建議政府可收緊或減少移民、外來人口帶來的增長。

人口難在分佈不均

土地工務運輸局城市規劃廳長麥達堯表示，引入外來人口對產業起非常大的作用。事實上，本澳人口預測增長率正下降，統計局預測，二○三一年至二○四○年人口增長預估數已相當低。

總規草案需要安排足夠土地應對人口居住需要，他認同澳門居住密度是一個問題，但更重要是分佈不均。總規希望透過新城區建設，減低舊區人口密度的壓力，令人口分佈較為平均，且能夠提升城市居住品質。

人口老化，安老設施、醫療、照顧等均面臨更大挑戰。昨多位退休人士促關注安老規劃，有人反對要長者離開土生土長的澳門到大灣區養老，主張盡早謀劃安老軟硬件設施，包括床位是否足夠。

長者設施社區共融

麥達堯稱，新屆政府非常重視安老養老工作，已規劃在黑沙環P地段建長者公寓，提供約兩千個單位。政府視長者設施為社區性設施，希望與社區共融，未來每區都會設置安老院舍、老人日間護理中心等相關設施，具體位置將在詳細規劃中訂定。

他又舉例，A區已規劃兩幢安老院舍，老人日間中心安排在公屋群樓內，過程中會與社工局緊密配合，按區內人口在不同地方設長者日間中心。山頂醫院擴建、離島醫院在建，相信未來床位會大幅增加。

今次新冠肺炎疫情凸顯產業單一的影響，有居民感澳門尋求出路問題迫切，工業區規劃應有更多着墨。總規草案提出，將工業用地集中設置於青洲跨工區、氹仔北安工業區、路環聯生工業區和九澳工業區，居住區內的原工業用地則釋放作非工業用途。

麥達堯指出，將現有分散的工業用地集中，工業用地面積雖減少，但希望做到實際建築面積不減。工業區涉及多元產業，會增加商業區面積，將產業向低污染、高科技、高薪產業方向發展。

對於居住區的百分比，他稱總規是方向性描述，具體每區放幾多住宅，要尊重現況，“唔係嗰區十萬人，一定減到八萬”，在詳規中會透過各種細部計劃，討論各區的人口比例。

尊重混合相容現況

澳門大部分面積已是開發城區，尊重現況是土地使用非常重要的原則，“冇可能現有居住區全部搬遷”。澳門亦是高相容、高混合的地區，“唔會將各個產業、分區分得咁清楚”，很多居住區會有商業元素或公共設施各種配套，在社區上的商業，尤其舊區希望維持現有模式。在總規中標示的商業區，“唔代表除咗呢區，其他就無商業配套”。

總規草案顧問公司代表梁銘茵以氹仔北安區為例，指很多工業大廈未夠善用，可考慮集約土地利用，如做汽車維修或停車位。除集約利用，聯生工業區、北安等建議產業升級，連接附近的新商業區、會展或教學，甚至與區域連繫成產科研的合作軸帶。