結束一孩政策 生育率繼續跌

一九七一年中國開始推出計劃生育政策，新生人口達二千五百五十一萬，五年後跌破二千萬關至一千八百四十九萬。由一九七七年至一九八○年間，每年新生人口維持在一千七百多萬上下浮動。

一九八○年，中國推出獨生子女政策，翌年新生人口反而大幅飆升至二千○六十四萬，原因是五、六十年代第一波嬰兒潮出生的人進入了婚育年齡。一九八二年新生人口二千二百三十萬，帶來了第三波嬰兒潮。由一九八三至一九九七的十多年內，新生人口都在二千萬內浮動。一九九八年亞洲爆金融危機，中國新生嬰兒數目開始跌破二千萬，自此拾級而下：一千八百多、一千七百多、一千六百多，二○○三年跌破千六萬。由這年起直至二○一一年，新生嬰兒人數維持在千六至千五萬之間。

二○一一年中國的人均壽命達七十六歲，高於同級的發展中國家，甚至部分歐洲國家水平。政府意識到繼續實施嚴厲的一孩政策，未來會出現一孩養多老的社會困境，同年開始實施夫妻同為獨生子女可以生兩個孩子的人口政策。然而，二○一二至一三兩年期間，人口只增多三、四十萬，新政策的效果並不顯著。

二○一三年十一月，官方改為夫婦只要一方是獨生子女，都可生兩個孩子。但此政策對增加人口似乎並不奏效。二○一六年元旦日，中國實施全面二孩政策，每對夫婦都可以生兩個孩子。實施了三十五年的獨生子女政策，全面結束。

當局曾預計結束一孩政策，會迎來第四波嬰兒潮。有專家甚至樂觀地估計人口會爆炸性上升，會有接近五千萬嬰兒出生。可現實是嬰兒出生數字一路向南！

（中國生育政策：由一孩到鼓勵生三個 · 四）

沈 實